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众志成城深化产权改革 凝心聚力实现华美转身

文章作者:肖青华 来源:本站原创 发布时间:2013-10-23 21:44:31 浏览次数:

耒阳农商银行在原耒阳市农村信用合作联社基础上改制组建的衡阳市首家股份制农村商业银行,于2013827日正式挂牌开业。截至目前,该行现有员工487人,下辖营业网点48个,其中总行营业部1个、支行47个,城区网点13个、农村乡镇网点35个;总行机关设办公室、人力资源部人等13个职能部门,事后监督中心和资产管理中心2个中心;是耒阳市存贷款市场份额最大、机构网点分布最广、从业人员数量最多、经营机制较为灵活的银行业金融机构。耒阳联社完成产权制度改革、实现了华丽转身,进一步明晰了产权、完善了法人治理结构、优化了经营机制和管理体制、增强了风险管控能力、提升了企业社会形象、实现了经营质的飞跃……截至20139月末,我行资产总额67.63亿元,较改制前(基准日2012630日)增加11.63亿元;各项存款余额61.25亿元,较改制前净增6.25亿元;各项贷款余额33.44亿元,较改制前净增6.44亿元;资本充足率18.28%、核心资本充足率12.48%,分别较改制前提升了19.2713.46个百分点;不良贷款余额3312万元、不良贷款率0.99%,分别较改制前下降了30636万元和11.46个百分点;拨备覆盖率648.28%,较改制前提升了612.28个百分点。

古人云:善弈者谋势,不善弈者谋子,善谋势者必成大事下棋如此,产权改革亦是如此。唯有明势谋势,进而善于乘势,这样才能抢占先机,谋出新局面,开拓新业绩,创出新境界。201110月,耒阳联社顺应农村金融改革大潮,应干部员工改革创新的共同呼声,正式启动改制组建农村商业银行。20127月,全面启动清产核资;20134月,中国银监会批准耒阳农商银行筹建;201367日,耒阳农商银行创立大会暨第一次股东大会召开;201386日,湖南银监局批准耒阳农商银行开业;2013827日,耒阳农商银行正式挂牌开业,实现了几代农信人“蜕社入行”的夙愿……整个产权改革历时一年零十个月,期间有艰难困苦,有彷徨迷茫,有收获喜悦,更有关于新形势下农信社改制与持续发展的些许启示,期望对我省其他拟启动改制的行社有所借鉴。

启示一:统一思想、协调步伐是启动产权改革的前提

(一)在全社系统内部,树立起组建农商行宏伟目标。面临农村金融改革大势和金融竞争趋于激烈的局面,耒阳联社党委班子审势而变、顺势而为、乘势而上,提出在衡阳市率先组建股份制农村商业银行的奋斗目标,实现几代农信人“蜕社入行”的夙愿。20123月,组织召开2012年度工作会议暨产权制度改革动员大会,提出深化产权制度改革、构建现代商业银行奋斗目标,统一全体干部员工思想,提高对改制组建农商银行的认识;出台印发了《“我为组建农村商业银行作贡献”竞赛考核办法》,强化激励考核,引导全员参与、分段推进组建耒阳农商银行。在两届领导班子的率领下,全体员工不懈努力,实现了改制组建现代股份制商业银行的宏伟目标,正是这一科学性、前瞻性的决策,让耒阳农信在体制、机制、风险抵御能力等方面有了脱胎换骨的变化。

(二)从外部发展空间看,形成了一个较宽松的改革环境。通过积极向耒阳市委、市政府,省联社、衡阳办事处,银监部门和人民银行沟通汇报,最大限度地争取到地方党委政府、行业主管部门、监管部门的全力支持和精心指导。耒阳市委、市政府将组建耒阳农村商业银行纳入2012年度工作规划,写入年度工作报告;为加强对筹建工作的组织、领导和协调,确保筹建工作有序推进,由市人民政府牵头,成立了耒阳农商银行筹建工作小组,蒋云良市长亲任组长,将组建耒阳农商银行纳入日常工作内容,作为全年一项重要工作来抓。省联社批复耒阳联社加快推进产权制度改革、组建农商行,省银监局、衡阳银监分局、人民银行耒阳支行都对耒阳联社改制组建农商行给予大力支持,为该社推动改制组建农村商业银行塑造了一个良好、宽松的外部环境。

启示二:全力突破瓶颈是开展产权改革的关键

在耒阳联社产权制度改革过程中,要达到组建农村商业银行监管要求,关键在于不良贷款清收、固定资产确权办证等瓶颈。

(一)开展不良贷款内部清收攻坚活动。为破解不良贷款这一最大制约改革瓶颈,耒阳联社于2012年初在辖区启动了“我为组建农商行作贡献”不良贷款清收专项竞赛活动。通过澄清底子、创新思路、强化考核,打出行政清收、责任清收、依法清收“组合拳”,组织信用社员工对不良贷款逐户进行地毯式清收,形成了“上下联动、全员参与、稳步推进”的不良贷款清收工作局面。机关各部门下乡到信用社督导不良贷款清收,与信用社员工一道分析清收难题,探索了很多方法和有效措施,采取“白加黑”、“5+2”的工作方式,渡过了一个又一个难关,攻克了一个又一个堡垒……经过半年多时间的攻坚清收,不良贷款清收工作取得了显著成绩,全社清收不良贷款2.17亿元,为我社改制组建农村商业银行奠定了坚实基础。

(二)完成固定资产确权办证工作。通过向耒阳市委、市政府多次汇报,取得地方政府相关职能部门的大力支持,给耒阳联社房屋、土地等固定资产确权办证相关税费给予减免。20126月上旬,根据市长办公会有关精神,耒阳市国土、房产、规划等部门采取“特事特办”的原则,对耒阳联社房屋、土地从简从快开展确权办证工作,对相关税费采取“即征即返”的方式予以减免,共办理房产证45处,办理土地使用证45处,确权资产4894万元,减免税费556万元,在资产确权办证的半个多月里,后勤保障部工作人员任劳任怨、不辞辛劳,始终坚持在工作一线,协助市国土局小陈同志连续几天加班加点,及时完成了该社土地确权办证,为全面开展清产核资和资产评估扫除了障碍。

启示三:扎实有序推进是推动产权改革的基础

(一)召开社员代表大会,履行相关法律程序。按照筹建工作有关要求,耒阳联社分别于2012418日、20121116日召开了第二届社员代表大会第三次、第四次会议,会议审议并通过了《关于组建湖南耒阳农村商业银行股份有限公司的议案》、《关于筹建湖南耒阳农村商业银行股份有限公司的可行性研究报告》、《关于成立湖南耒阳农村商业银行股份有限公司筹建工作小组及组成人员建议名单的议案》、《湖南耒阳农村商业银行股份有限公司筹建工作方案》、《耒阳市农村信用合作联社清产核资后净资产分配意见》、《耒阳市农村信用合作联社原社员股金处置方案》等12份改制议案,并聘请了具备资质的湖南南舫律师事务所进行现场法律见证,证实会议程序合法、表决结果有效。

(二)认真开展清产核资及整体资产评估工作。经耒阳联社社员代表大会授权,筹建工作小组通过公开邀投标形式,聘请湖南友谊联合会计师事务所、湖南中勤资产评估有限公司(以下简称中介机构)对耒阳联社分别进行了全面的清产核资和整体资产评估。清产核资工作量巨大,时间短促,函证笔数多、函证对象分散,函证难度极大。为争取函证时间,信用社广大干部员工实行“5+2”、白加黑工作,携带复印机、照相机、文具等办公用品深入工厂、企业、煤矿,深入社区、学校、医院,深入村组、走入田间林场,走村串户,开展贷款信息核对与函证。中介机构先后派出60余人次,执行专业、严格的清查标准,加班加点审核函证资料,历经67天的艰辛努力,圆满完成了我社31631笔、金额272616万元贷款,1442笔、金额52380万元对公存款,1676笔、金额9723万元股金的函证工作;并对耒阳联社2012630日(基准日)的资产、负债及所有者权益进行了全面的清产核资和整体资产评估,并分别出具了《清产核资报告》、《整体资产评估报告》,确认该社净资产为6433.91万元,其中股本金9722.83万元,盈余公积(公益金)17.77万元,未分配利润-3306.69万元,在建社以来首次澄清了耒阳市农村信用社家底,并一次性通过省银监局验收合格,这在我省农信系统产权制度改革过程中是较为少见的。

(三)实现农商银行新股金募集目标。在耒阳联社社员代表大会授权范围内,筹建工作小组充分考虑本地经济发展水平及前期入股意愿摸底调研等情况,依据《中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》,按照依法、公正、透明的原则,制定了切实可行的募股方案,拟定了《征集发起人说明书》,在原社员和社会一定范围内定向择优吸收具备经济实力的自然人、企业法人作为发起人。募集耒阳农商银行股本金30000万股,股本划分为等额股份,实行面值发行和附加条件认购,每股面值人民币1.00元。筹建工作小组对发起人的资质进行了审核、遴选,确定发起人77人,拟募集股金30000万股,其中:企业法人股东11人、持股15100万元,自然人股东66人、持股14900万元,所有的股本均为投资股,进一步优化了耒阳农商银行股权结构。

(四)完成撰写改革资料申报及整改工作。筹建申报和开业申报材料是整个产权改革过程的文字综合反映,也是银监部门审核的直接载体,资料质量的好坏直接决定改革的进程。从农商行申筹到开业,整个流程极其复杂,对专业知识的要求相当高,数据衔接关系极为复杂,要确保改革工作顺利推进,唯有加强学习,学政策、学理论、学操作,向监管部门学习、向兄弟单位学习、向中介机构学习。改革专班的同志勤于学习、善于学习并且任劳任怨,为改革提供了有力的技术保障。面对数量巨大、要求极高的改革申报材料,改革专班的同志研究政策、啃文件、测数据,及时了解监管要求的变化,甚至时常为了寻找一句话、一个词的准确描述、表达,大家坐一块仔细推敲数遍,直到满意为止,改革材料几经易稿。在相关部门的精心指导和全力帮助下,经过10个多月的艰辛努力,在规定时间内圆满完成了14本、14万余字筹建、开业申报材料及数次整改资料报送工作,得到了银监会、省、市银监部门的高度认可。201342日,中国银监会下发了《关于筹建湖南耒阳农村商业银行股份有限公司的批复》,耒阳农商银行正式获准筹建; 86日,中国银监会湖南监管局正式批复耒阳农商银行开业。

启示四:机制体制升华是稳固产权改革的根本

(一)加快经营机制转型。革新薪酬考核机制。坚持向一线倾斜、向基层倾斜、向重要岗位倾斜,建立以贡献度和业绩为核心的薪酬考核机制。在继续保留员工基本保障工资的基础上,坚持“绩效优先、差别激励、总量控制”、“管理绩效与经营绩效分类考核”的分配原则,将绩效工资调整为年度整体目标绩效工资、特定业务含量绩效工资、专项竞赛绩效工资和其他绩效工资四大部分,打破过去“吃大锅饭”的平均主义现象,调动员工积极性、创造性。逐步推行员工等级考核。以推行信贷客户经理等级管理为突破口,积极探索员工分类等级考核。今年3月下旬,通过考试、考核,对细化信贷岗位,分为信贷客户经理和专职收贷员。信贷客户经理从事信贷营销、信贷管理及贷款发放与回收,专职收贷员专门从事表外信贷资产清收。在此基础上,将等级管理延伸到内勤人员及风险管理人员,实行全方位的员工等级管理。

(二)加快用人机制改革。以革新用人机制为突破口。要建立以业绩与能力为核心的干部任用机制,继续推行公开竞聘,将有能力、有业绩、品行好的员工推向前台。今年3月底,按照“阳光透明”、“任人唯贤”的原则,通过公开竞聘选拔了6名网点负责人。同时,建立了以资格性退出、竞争性退出、考核性退出和惩罚性退出为主要内容的员工退出机制。加快建立员工流动机制。从优秀信用社中选拔优秀员工交流到落后信用社,要通过优秀员工的流动,形成“能人效应”和“鲶鱼效应”,从根本上扭转落后信用社的经营局面。同时,秉持“把合适的员工放到适合的岗位上”这一理念,加强乡镇与城区、机关与基层社员工的轮岗交流。

启示五:凝聚多股力量是实现产权改革的保障

(一)政府强力推动不良贷款协助清收活动。2012年3月末,耒阳市委、市政府成立了由市纪委书记林管立任组长的清收农村信用社不良贷款工作指挥部,组织召开了全市清收农村信用社不良贷款动员大会,印发了《协助农村信用社清收处置不良贷款工作方案》、《协助农村信用社清收处置不良贷款考核奖励办法》,在全市印发《政府协助清收农村信用社不良贷款公告》30000余份,将公告及时张贴到全市31个乡镇、5个街道办事处、1个经济开发区的每个角落;市委、市政府成立了由市纪委书记管林立任组长的清收农村信用社不良贷款工作指挥部,并从市政府办、政法委、公检法系统抽调 10余人组成清收工作组,专司依法强制收贷工作,在全市开展清收党政机关、事业单位及其工作人员、钉子户、赖账户拖欠农村信用社贷款活动。为督促全市不良贷款清收进度,指挥部的领导们实行分片包干责任制,分片分组下乡到基层督导、调度不良贷款清收工作,采取行政清收、协助清收、依法清收等多种方式,强力推动农村信用社不良贷款协助清收,在全市形成了浓厚的清收氛围。截至20126月末,全市各单位协助清收不良贷款603万元,其中收回国家公职人员贷款289万元。

(二)财政出资购买信用社涉政类不良资产。耒阳市人民政府高度重视农村信用社改制工作,积极帮助耒阳联社达到组建农村商业银行准入条件。为确保该社不良贷款占比控制在2%以内,符合组建农村商业银行的指标要求,帮助联社突破不良贷款瓶颈,在煤炭经济低迷、财政紧张的情况下,市人民政府专门召开了第46次政府常务会议,决定由市财政出资以5000万元现金购买我社不良贷款5000万元,并提请市人大常委会审议批复后将购买不良贷款资金转入耒阳联社专户,支持联社产权制度改革,开创了在全省农信系统改制组建农商行过程中以现金置换农村信用社不良贷款之先河。

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