经验参考

您现在所在的位置:网站首页 >> 学习调研 >> 经验参考

百里油茶百里富 一方产业一方兴 ——耒阳农商银行金融创新支持油茶林产业发展纪实

文章作者:办公室 来源:本站原创 发布时间:2016-5-2 18:58:01 浏览次数:

  百里油茶百里富     一方产业一方兴

——耒阳农商银行金融创新支持油茶林产业发展纪实


       湖南耒阳,蔡伦造纸的故地,曾经为中华文明的传承做出过重要贡献。如今,在这块神奇的土地上,耒阳农商银行正在创造着普惠金融发展新的传奇。我行秉承湖湘文化“心忧天下,敢为人先”的优良传统,以天下己任的历史担当、造福百姓的赤子情怀,在人民银行总行几任行领导的指导和关怀下,将金融服务创新与集体林权制度改革相结合,全国首创了油茶林承包经营权的抵押贷款模式,大力支持油茶林产业发展,忠实践行了普惠金融责任,有效落实了党的支农富民政策,走出了一条金融创新支持经济社会发展的光明大道。2011年,时任人民银行总行行长助理,现任人民银行副行长的郭庆平同志在耒阳考察调研时,高度评价了耒阳金融支持油茶林产业发展所取得的成绩,称赞“发展的路子走对了!”

金融创新之路:银行自我发展效应显现

2009年1月,时任人民银行副行长的刘士余同志莅临耒阳调研,提出了金融要加大支持油茶产业发展的指示要求。在人民银行长沙中支的指导下,人民银行衡阳市中支经仔细研究论证,选择耒阳市作为农村金融创新试点,将金融支持油茶产业发展工作作为全行金融创新的首要工作来抓,以创新油茶林权抵押贷款为突破口,以政府支持为依托,以我行为试点行,全力支持耒阳油茶林产业做大做强。

为解决农业生产“无抵押、贷款难”的金融服务难题,有效撬动信贷资金介入油茶产业的统筹发展,我行推出了创新了油茶林权抵押贷款产品,研究制定了《油茶林贷款管理办法》,对贷款期限、利率、程序、方式等进行了明确,建立起一套思路清晰、操作便捷的支农信贷绿色机制,为后续扩大投放打下了坚实的制度基础。《办法》规定,油茶林权抵押贷款期限一般为5-8年,利率最多上浮30%。贷款程序按照“林业局提供种植大户名册和确权发证——借贷户申请——银行机构考察授信审批——林权抵押登记——发放贷款”操作。金融机构按照每亩1000元的标准安排信贷资金,贷款方式分别为林权抵押、物产抵押、小额农户信用贷款等,贷款从受理到办结一般不超过10天。

信贷绿色机制的建立极大地方便了林农,同时也为农村金融机构发展拓开了新天地。2009年以来,全行累计发放油茶林权抵押贷款3948笔,金额32176万元,带动油茶林种植面积40余万亩,培育壮大了神龙油茶、金鑫油茶等一大批油茶产业新型农业经营主体,有效落实了党和国家的支农富民政策,走出了一条普惠金融创新支持经济社会发展之路。耒阳市委主要领导在调研耒阳农商银行支持油茶产业时强调“没有耒阳农商银行就没有耒阳油茶产业的发展,没有耒阳油茶就没有耒阳市域经济的转型”。郭庆平副行长充分肯定了耒阳油茶林权抵押贷款模式,并强调指出,人民银行加大信贷结构调整力度,就是要指引、引导银行信贷资金向绿色产业、中小企业倾斜,为“三农”经济和弱势群体提供支持。人民银行信贷指引政策的制定实施应分两个阶段:一是指引、引导、评估阶段,二是评估、指导、调整阶段。通过理论与实践相结合,政策制定与效果评估相结合,政策在实践中得到检验,从而不断提高信贷政策导向的效果,充分发挥金融有效配置资源的作用。

农民增收之路:林农勤劳致富效应显现

由于我行创新金融服务思路、方法对路,集体林权制度的改革到位,贷款方式的灵活多样,林农贷款更方便了,生产积极性更高了,林农勤劳致富奔小康的劲头更足了。耒阳市洲坡乡燕中村的油茶种植户罗湘钦说:“每亩油茶林要投资1800元,垦覆300亩就需要投资近60万元,我自筹了40多万元,还有20万元的缺口。多亏有了油茶林权证的抵押贷款,信用社发放了19万元贷款,帮我解决了资金难题,300多亩荒山全都种上了油茶苗。”罗湘钦越说越兴奋,“今年1公斤土榨毛茶油价格已涨到80元,种植油茶的收益大幅增加,偿还贷款绝对没有问题。”按照耒阳全年产量800万公斤计算,仅茶油一项就可为林农增加收益3.5亿元。再加上茶枯的销售等,总计增加收益超过5亿元。随着茶油价格上涨的还有林地流转的价格,林地租赁价格也由过去的10/亩每年上涨到25-30/亩每年。油茶产业的快速发展,有效解决了农民工就业28000余人,带动5万余户农户走上发家致富之路,为农户直接创收近1.2亿元,有力推动了农村社会经济发展。

产业调整之路:经济转型社会效应显现

耒阳市煤炭资源丰富,是湖南最大的县级能源基地,近年来开采量加大造成煤炭储量大幅下降,2009年被国务院列为资源枯竭型城市名单。资源消耗型产业的调整和转型,成为耒阳经济发展面临的巨大难题。无污染、高附加值、可持续发展的油茶产业,在我行普惠金融服务创新的支持推动下,逐渐成为耒阳经济转型发展的朝阳产业和支柱产业。油茶林贷款助推油茶产业发展步入快车道之后,大量的社会资金不断跟进,尤其是从煤炭资源产业转移的资金纷纷参与进来。如耒阳市煤矿业主谢利芽,投资1000万元在竹市、夏塘等乡镇承包山地营造高标准油茶林5800多亩,并安排了大量返乡农民进行种植;神龙科技有限公司从煤炭、房地产、酒店等产业向油茶林产业转移资金6500万元,租赁12万亩林地进行精心耕作,目标要打造中国油茶种植标准,建设油茶林生态公园。据统计,耒阳目前有46家公司与农户签订林地租赁协议,面积达10多万亩,前期投资额达1.5亿元,后续投资在5亿元左右。

在油茶林贷款的引领和带动下,全市油茶产业不断做强做大,目前产值8亿元,占GDP的比重达到了2%,较2009年末增加了4亿元。实现了由“黑色”向“绿色”的华丽转型,油茶产业成为全市支柱产业,未来10年将把油茶产业打造成耒阳的百亿产业,相当于目前两个煤炭产业的规模。

科学发展之路:银政企农多赢效应显现

    我行在金融创新支持油茶产业发展的过程中,积极探索出了一条“政府主导、央行推动、政策扶持、金融助力、部门联动、民资介入”的科学发展之路,建立了地方政府、基层央行、金融机构分工合作,以及信贷、保险、财政资金共同参与支持油茶产业的科学发展机制,促使了银政企农多赢局面的形成,呈现出地方经济金融全面协调可持续发展的美好前景。耒阳市委、市政府连续出台多个文件,采取设立油茶产业发展基金、预算拨款、财政贴息等方式,推进集体林权制度改革和支持油茶产业发展。耒阳试点在衡阳市产生了示范带动效应,推动“耒阳标准”向常宁、衡东、衡山、衡阳、祁东、衡南等其他全国油茶产业重点示范县拓宽,变“耒阳标准”为“衡阳实践”。“耒阳标准”得到了各级领导的充分肯定,国家林业局称赞“耒阳林业搞得好,是全国典型”;人总行领导评价“耒阳发展的路子走对了”;衡阳市委领导评价“耒阳找准了发展良性循环经济的路子”。《人民日报》、《金融时报》以及《人民网》等主流媒体对“耒阳标准”进行了宣传推介。

持续渐进之路:农房产权抵押贷款惠民效应显现

    2015年,我行认真执行人总行、长沙中心支行和省联社有关普惠金融和扶贫方针、政策,并根据辖内实际情况,出台了《耒阳农商银行金融产业扶贫方案》,扎实推进精准扶贫到村到户,对全市首批9个乡镇、40个村、2697户建档立卡户中符合条件的贫困户进行评级授信,年末已完成评级980户、授信164户,授信金额375万元。

2016年在耒阳市委政府、人民银行的正确指导下,我行积极响应国务院号召,落实农房抵押贷款全国试点工作,制定了专门的农房抵押贷款管理办法,在信贷产品设计、贷款对象、条件、利率、期限、额度、担保和风险控制等方面加大创新支持力度,打造农房抵押贷款全国试点的“耒阳模式”,让农户的“产权”变成“活钱”,彻底解决了农户贷款无抵押的难题。323日,在全国59个试点县开展农民住房财产抵押贷款试点工作后,率先向耒阳首批3户农户发放农民住房财产抵押贷款49万元,成为全省首批、全国第三批农民住房财产抵押贷款发放试点银行。


评论加载中...
内容:
评论者: 验证码:
  
分享到: